Александр Лукашенко: нам не штрафы нужны и наказания, а улучшение работы предприятий
Усилия проверяющих органов должны быть направлены на улучшение результатов работы предприятий. Заявил глава государства на совещании по вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности. На рассмотрение вынесен проект указа, предусматривающий корректировку нормативных правовых актов в данной сфере, сообщили в программе «Беларусь.Новости».
К этой теме на высшем уровне обращаются не впервые. В 2009 году на основании Указа № 510 в стране сформирована целостная система контроля. В 2017 году она была комплексно модернизирована, исходя из потребностей государства и общества. Пересмотрен перечень контролирующих органов, сокращены дублирующие сферы контроля, ужесточены требования к назначению проверок и работе служб.
КГК ежегодно информирует о снижении проверочной нагрузки на субъекты хозяйствования. Однако на фоне улучшения статистических показателей по-прежнему не изжиты негативные тенденции в данной сфере, констатировал Президент.
Александр Лукашенко, Президент Республики Беларусь:
Еще раз хочу предупредить: никакого давления на предприятия, организации, субъекты хозяйствования и на людей быть не должно. Мы не должны людям мешать работать, но если кто-то заслуживает того, чтобы его проверили, его надо проверять столько, сколько нужно. Плачи и стоны здесь абсолютно ни к чему. Контрольные, правоохранительные органы должны относиться к нашим предприятиям, как к своим детям. Они нас кормят, поэтому нельзя им мешать работать.
Однако следует признать, что на фоне улучшения статистических показателей по-прежнему не изжиты негативные тенденции в данной сфере. В частности, под видом профилактических форм контроля: разного рода мониторингов, технических осмотров, порой проводятся полноценные проверки. Что такое полноценная проверка, все прекрасно знают и по содержанию, и по времени. Иногда там сидят месяцами, когда можно все сделать за несколько дней. В целом по стране вырисовывается цифра в 300 тысяч таких мероприятий в год (якобы профилактических). Согласитесь, впечатляющая цифра. И только после того, как я указал вам на недопустимость такого подхода, цифры снизились примерно наполовину. Если снизилась.
К сожалению, так и не прекращалась практика многократных посещений одного и того же предприятия по идентичным вопросам. Контролеры, приходя один за другим, требуют представлять колоссальный объем документации. То есть фактически занимаются бюрократической возней и ловлей блох, как в народе говорят. С этим не могу не согласиться, приведу конкретный пример.
В период уборки зерновых (июль – август 2022 года) проверяющие посетили «Оснежицкое» – только вдумайтесь – 49 раз! По-моему, «Оснежицкое» – это не самое худшее хозяйство в стране? Записи, правда, в книге учета проверок сделали только дважды. И, как мне докладывают помощники Президента и губернаторы, подобные примеры, увы, не единичны. Я тут делаю скидку, что губернаторы немножко натягивают, им надоело и не хочется, чтобы проверяли. Помощники, они не только помощники Президента в основном, но и помощниками уже губернаторов стали. Поэтому я тут скидку делаю. Но, увы, дыма без огня не бывает.
Самое возмутительное то, что порой проверяют абсолютно не те организации, которые следовало бы проверять. По-другому нельзя объяснить случай, когда мне нужно лично вмешиваться, чтобы навести порядок, как с тем же ценообразованием. Усилия проверяющих часто направлены именно на поиск недостатков и применение штрафных санкций, а надо бы – на улучшение результатов деятельности предприятий. Нам не штрафы нужны и наказания или какие-то санкции, а улучшение работы предприятий.
Ранее Александр Лукашенко давал поручение кардинально разобраться в ситуации, изменить стиль и методы работы. В его исполнение Правительство подготовило проект указа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Его разработка велась более двух лет. Ввиду значимости этого правового акта для страны, Президент намерен принять окончательное решение только после все-стороннего обсуждения.
Николай Снопков, первый заместитель премьер-министра Беларуси:
Документ, на мой взгляд, в целом согласован, он сбалансирован и согласован всеми государственными органами и действительно решает поставленную базовую задачу Президента – изменение стиля и методов. Но Президент Республики Беларусь очень глубоко и тонко чувствует вопрос. И доработка документа – это реакция на позицию председателей облисполкомов. Суть ее заключается в том, чтобы изменить стили и методы целеполагания проверок. Вопрос очень актуален: целью проверки является нахождение нарушения или целью проверки является нахождение нестыковок в законодательстве, несоответствия нормативно-правовых актов (зачастую противоречащих друг другу), которое приводит к нарушениям. Если целью проверки будет являться именно такой формат, то это в конечном итоге будет обеспечивать второе требование Президента – чтобы проверка завершалась не наказанием, а повышением эффективности работы предприятий, отраслей и так далее.
Законопроект имеет большое значение для эффективной работы экономики страны. Поэтому окончательное решение будет принято только после всестороннего рассмотрения и тщательной доработки. Документ должен быть готов к августу.
