Местные лидеры на передовой. Как указ Президента изменит подход к управлению регионами?
Правильная расстановка сил нужна и для эффективного управления страной. Так может и здесь, если какой-то из фигур негде развернуться, стоит расширить полномочия? Роль и статус местной вертикали власти пересмотрели на совещании с главой государства, сообщили в программе «Акценты» на «РТР-Беларусь».
За рулем новенького автобуса, на стройплощадке будущей поликлиники, открытии картодрома и участка дороги: все главные события жизни Полоцкого района на страничке в соцсетях председателя райисполкома. Такая активность не у многих руководителей на местах. К древнему городу приковано внимание и иностранных туристов, и жителей страны – председателю приходится соответствовать духу времени.
О действиях и принимаемых решениях руководителей на местах, судят о государственном устройстве в целом. Региональные лидеры начинают играть все большую роль в системе госуправления. Да, они в нижней части этой структуры, но их много: райисполкомов 118, сельсоветов больше тысячи. Всего местные власти регулируют жизнь миллионов человек.
Этой церемонии десятки лет: каждого руководителя района Президент утверждает в должности и напутствует лично. Впереди будет много работы, встреч. И порой - непростых решений, которые влияют на жизни людей.
Дмитрий Крутой, глава администрации Президента Беларуси:
Уважаемый товарищ Президент, на ваше рассмотрение вносится кадровое предложение.
За этим столом всегда люди с опытом, за плечами которых руководство, в том числе и сельхозпредприятиями. Дальше – работа в режиме 24 на 7. Особенно часто в последнее время звучит тема полномочий местных властей.
Александр Лукашенко, Президент Республики Беларусь:
Эта важнейшая структура в органах власти у нас не то что недозагружена, она не совсем имеет четкие ориентиры по стратегии и тактике своей работы. Приходит председатель райисполкома, он должен четко знать, его границы, его полномочия, что он должен делать, чем он занимается.
Занимать позицию у руля местной вертикали, но оставаться в тени больше не получится. Время требует новых решений. Будущее страны за развитием регионов, там будут строиться предприятия, арендное жилье и нужны эффективные менеджеры. И здесь возникают противоречия. В течение года обсуждали эти вопросы с самых разных углов и выслушивали мнения опытных управленцев.
Александр Попков, заслуженный работник сельского хозяйства Беларуси:
Разговор с этого надо начинать. Что сделать для того, чтобы каждый райисполком формировал бюджет? Тогда будет и формирование общей политики государственной. Значит, будет речь идти о создании той материальной основы, которая будет приносить результат. А он бесправен и в здравоохранении, и в образовании, и в культуре, и в производстве.
Вот и получалось – планы, проекты, стратегии, но есть ли полномочия для их реализации? Порой районы жили от одного крупного события до другого. Когда областной фестиваль или большая стройка – возможность решить многие региональные вопросы.
Надежда Судас, заместитель председателя Калинковичского райисполкома:
С дорогами у нас ситуация неплохо. Каждый год мы дороги свои подделываем. Учитывая то, что в следующем году, в 2026 году, мы очень надеемся на то, что у нас пройдут областные «Дожинки» в нашем городе. Работа по подготовке к этому мероприятию начинается у нас уже и в этом году. На сегодняшний день мы спланировали, что мы сделаем в первую очередь, что мы сделаем во вторую очередь.
То, что местной вертикали нужны дополнительные возможности становилось ясно с каждым новым приемом граждан. Для решения пустяковых дел? Люди едут к чиновникам областного уровня, а то и выше.
То дорогу подсыпать, или маленький мостик соорудить. А вместо решения проблем начинался бег по вертикали и бесконечная переписка. Стопки бумаг росли, но дело с места не двигалось.
Нет, руководители принимали решения, но в рамках действующего законодательства, включалась административная машина, далее обращение в облисполком, внесение изменений в региональные финансовые документы. На словах вроде бы быстро, а на деле?
Лукашенко провёл совещание по статусу председателей исполкомов базового уровня. Собрали итоги
Полномочий теперь будут больше, но и ответственность выше. С регионов уже дополнительный спрос за реализацию проекта «Один район – один проект». Но, кто-то понял его буквально и не форсировал события. И был готов штамповать по одному проекту за сезон. А для экономического регионального рынка этого мало. От руководителей на местах ждут еще больше инициатив и коллективной работы на успех.
Президент: если мы повышаем требования к председателям исполкомов, то надо давать и полномочия
Чтобы председатель не превратился в безраздельного правителя и исключить коррупционные схемы, важные региональные решения будут принимать коллегиально. В будущем указе несколько принципиальных решений.
Дмитрий Крутой, глава администрации Президента Беларуси:
Первое, он распространяет действия на исполкомы всего базового уровня, как отметил во вступительном слове Президент, а не только районные, как было ранее, и их председателей. И второй момент, большинство новых полномочий передается на коллегиальное рассмотрение исполкомов, а не единолично председателю.
Одно из предложений которое прозвучало на совещании у Президента, создание специального резервного фонда – 2% областного бюджета станут региональной кубышкой, как раз для оперативного решения некоторых проблем. В районах конечно уже активно обсуждают будущие нововведения – планов много.
Сергей Семенычев, председатель Миорского райисполкома:
Весьма своевременное принятое решение о принятии данного указа о расширении полномочий председателя районных спонсорных комитетов базового уровня, потому как ни на местах, лучше видно, что нужно людям для жизни, для уюта, для удобства, для комфорта. Конечно же, самое главное, чтобы люди были обеспечены рабочими местами. У нас на сегодняшний день строится жилье и будет строиться дальше. Мы сейчас строим 40-квартирный дом, арендное жилье. У нас очень много впереди работы в плане благоустройства, улучшения дорог, улиц, скверов.
2025 год для власти на местах станет экспериментальным – новые полномочия закрепят в Указе, который должен быть подписан уже к первому марта. Это ускорит реализацию проектов года благоустройства. Новации закрепят и в новой редакции закона о местном управлении. Чтобы те, кто живут в районах и деревнях нашей страны – могли сами формировать свое завтра.
